第一章 总 则
第一条 为加强政府出资项目管理，规范AYX爱体育变更程序，保障AYX爱体育质量和安全，加强出资控制，根据《宁波市政府出资项目建筑AYX爱体育造价管理办法》（宁波市人民政府令第209号）、《宁波市江东区政府出资项目管理办法》（东政发〔2014〕34号）及有
关法律法规的规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府出资项目是指《宁波市江东区政府出资项目管理办法》中第二条明确的政府出资项目。
第三条 本办法所称的AYX爱体育变更，是指在AYX爱体育承包合同范围内，因设计及其他原因引起的AYX爱体育变更，主要包括：
（一）AYX爱体育设计变更；
（二）由施工方以外原因引起的涉及施工内容或AYX爱体育费用变化的施工组织设计变更；
（三）原料与设备的调整；
（四）其他AYX爱体育变更。
第四条 以下情形不属于本办法所称的AYX爱体育变更范围，按照国家有关规定和合同约定执行：
（一）合同中各种暂估价的实施；
（二）人工、机器、原料、设备等要素价格约定承担风险的范围、幅度的调整。
第五条 项目业主单位应按照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，并委托符合资质的AYX爱体育咨询机构编制施工图预算。
第六条 项目业主单位应制定AYX爱体育变更各项内控制度，并对AYX爱体育变更事项的真实性和合理性负总责。AYX爱体育im体育运动平台前，项目业主单位应会同设计、造价咨询、监理等单位仔细审查施工图，做好对主要原料、设备的市场调查，使施工图最大限度地符合施工要求，并仔细核对施工图及AYX爱体育量清单，以减少AYX爱体育变更。在编制im体育运动平台文件和订立施工合同时应明确AYX爱体育变更的处理方式和价款调整方法，并从严控制AYX爱体育变更。
第七条 设计单位应根据职责做好设计工作，切实保证初步设计和施工图设计的工作质量。设计文件要符合国家规定的设计深度，并使各阶段设计成果紧密衔接，尽可能避免和减少因设计质量问题引起的变更。
第八条 施工单位应按照施工图和施工技术规范标准组织施工，不得擅自进行AYX爱体育变更。监理单位要根据职责做好AYX爱体育造价控制工作，配合项目业主单位做好AYX爱体育变更的管理工作。
第九条 项目业主单位在组织im体育运动平台和签订合同时，应明确要求勘察、设计、施工、监理、造价咨询等单位在承担我区政府出资项目建筑工作时，必须遵守本办法，并将具体内容在im体育运动平台文件和相关合同予以明确。
第二章 AYX爱体育变更的分类
第十条 AYX爱体育变更按等级分为重大变更、较大变更和一般变更。
（一） AYX爱体育变更有下列情形之一的为重大变更:
1、单项变更造价增减绝对额在500万元（含）以上的；
2、单项变更造价增减在200万元（含）以上的；
3、认定为重大变更的其他情况。
（二）AYX爱体育变更有下列情形之一的为较大变更：
1、单项变更造价增减绝对额在100万元（含）以上，500万元（不含）以下的；
2、单项变更造价增减在30万元（含）以上,200万元（不含）以下的；
3、单项变更造价增减超过合同价10%（含）且未达到重大变更标准的。
（三）AYX爱体育其他变更为一般变更。实行AYX爱体育量清单计价的项目，im体育运动平台人提供的AYX爱体育量清单出现错项、计算错误的情况按一般变更处理。
第三章 AYX爱体育变更的提出
第十一条 AYX爱体育变更可由项目业主单位、监理、设计和使用单位提出。使用单位提出AYX爱体育变更，一律以书面形式向项目业主单位发出变更要求。
第十二条 项目业主单位应及时组织勘察、设计、监理、施工等有关单位对AYX爱体育变更进行内部审查核实，必要时应组织有关专家对变更事项进行论证。经充分核实后认为确有必要的，可正式进入变更程序。
第四章 AYX爱体育变更的审批
第十三条 政府出资项目AYX爱体育变更实施分级审批（备案），具体为：
（一）重大变更由区政府批准。重大变更应在AYX爱体育变更施工前由项目业主单位提出申请，区发改局牵头组织区财政局、区审计局和相关单位进行初审，初审通过后由业主单位报区政府批准。其中，单项变更增加造价在200万元以上的，由区发改局报区政府常务会议批准。重大变更报区政府批准后，区发改局方可办理审批手续。
（二）较大变更由区发改局审批。较大变更应在AYX爱体育变更施工前由项目业主单位提出申请，区发改局牵头组织区财政局、区审计局和相关单位会审论证后审批。
（三）一般变更由项目业主单位办理。一般变更应在AYX爱体育变更施工开始后的7个工作日内报区发改局备案。
第十四条 建立政府出资项目AYX爱体育变更管理联审制度。联审成员单位由区发改局、区财政局、区审计局及各行业主管单位组成。联审会议由区发改局负责召集，不定期召开，讨论审议AYX爱体育变更有关事宜。
第十五条 项目业主单位在办理AYX爱体育变更审批（备案）手续时，应提供江东区政府出资项目AYX爱体育变更审批表（备案表）（见附件），其中，属于重大和较大AYX爱体育变更的，还应提供以下原料：
（一）AYX爱体育变更联系单；
（二）设计变更应附设计图纸及说明；
（三）AYX爱体育变更预算书（具有相应资质的AYX爱体育造价咨询机构或人员编制）；
（四）AYX爱体育变更资金平衡表；
（五）其他相关原料。
第十六条 AYX爱体育变更实施前，业主、设计、施工、监理等相关单位项目负责人应在AYX爱体育变更联系单上签署明确意见，并签字盖章。
第十七条 重大变更和较大变更原则上应在办理AYX爱体育变更审批手续后进行施工。如因特殊情况，AYX爱体育急需变更的，经区发改局同意，可由项目业主单位召开由相关单位参加的紧急会议，商定处理方案，形成书面意见后允许边实施边按规定报批。召开紧急会议时项目业主单位应通知区发改局等相关部门参加。
第十八条 AYX爱体育变更内容的施工原则上应由原中标单位承担。原中标单位不具备相应资质等级的，项目业主单位应按规定选择施工单位。
第五章 AYX爱体育变更价款的确定及支付
第十九条 AYX爱体育变更价款应严格执行合同的约定。项目业主单位应会同监理单位对变更AYX爱体育量、单价、费用及造价变化进行审核，并及时送区发改局审批或备案，最终变更造价以区审计局AYX爱体育结算审定造价为准。
第二十条 施工单位与项目业主单位对变更AYX爱体育价款有争议的，可提请AYX爱体育造价管理机构进行调解，或按合同约定的争议纠纷解决程序办理。
第二十一条 除抢险等特殊情况外，对不可复原、隐蔽等事后不易计量的重大变更和较大变更，项目业主单位应及时书面通知区发改局，并在区发改局牵头组织区财政局、区审计局等有关单位人员赴现场取得可计量的资料后方可实施。
第二十二条 一般变更不支付进度款，待AYX爱体育结算审核完成时按规定支付。重大变更与较大变更由项目业主单位与施工单位签订补充合同，价款可按主合同约定支付进度款。若AYX爱体育变更后，主合同价款有调减，则进度款支付按调减后的合同价款执行。
第六章 概算控制及调整
第二十三条 AYX爱体育变更应先使用批准概算建安AYX爱体育费与签订合同总额之间的差额，然后再使用预留（备）费，整个项目出资仍按批准的概算总出资进行控制。
由于AYX爱体育变更引起的勘察设计费、监理费、建筑单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照有关规定、合同约定执行。
设计施工总承包的项目以及实行总价包干的项目，因非发包人原因产生的AYX爱体育变更原则上不予调整造价。
第二十四条 因AYX爱体育变更需调整项目概算的，应先办理概算调整审批手续，再履行AYX爱体育变更审批（备案）程序。
第七章 AYX爱体育变更资料的管理
第二十五条 AYX爱体育变更资料是AYX爱体育档案的重要组成部分，应规范管理。对手续不齐、资料不符合要求的AYX爱体育变更，区发改局不予审批，区审计局在AYX爱体育结算审核时不予认可，区财政局不予支付增加的变更价款。
第二十六条 项目业主单位应建立AYX爱体育变更管理台账，定期进行汇总。
第二十七条 AYX爱体育变更资料管理应符合以下要求：
（一）AYX爱体育变更联系单应实时、真实，应做到格式统一、内容规范、字迹清晰、附件齐全、计算准确、编号连续、签证完整。
（二）AYX爱体育变更设计文件、图表、AYX爱体育量清单、各级签署意见或试验凭证等，应装订成册妥善保管，与原设计文件等AYX爱体育资料一并作为竣工资料存档。
第八章 责任追究
第二十八条 严禁利用AYX爱体育变更任意提高或降低设计标准、降低安全等级、延长工期、扩大建筑规模、增减建筑内容。不得肢解AYX爱体育变更规避审批，不得在AYX爱体育变更中弄虚作假、降低质量标准或安全生产条件，不得谋取不正当利益或损害国家利益。
第二十九条 设计、施工、监理等单位违规实施AYX爱体育变更的，由项目业主单位按有关规定和合同处理，主要为：
（一）设计单位违反AYX爱体育变更程序随意出具设计变更文件的，按设计合同约定和有关规定扣减相应设计费。设计失误引起的设计修改造成AYX爱体育造价增加的，增加的出资不得作为计取费用的基数，同时项目业主单位可适当扣减勘察设计费或提出索赔。
（二）施工单位未经项目业主单位同意擅自变更AYX爱体育的，监理、项目业主单位将不予计量和支付，并责令其按原设计施工，造成的损失由施工单位自行承担。对工期、质量、出资效益造成影响的，项目业主单位可向施工单位索赔。
（三）监理单位违反AYX爱体育变更程序签发监理指令的，按照监理合同约定和有关规定扣减相应监理服务费。
第三十条 同一服务机构每年度发现以下情形之一，累计2次及以上的，根据im体育运动平台文件和合同约定，从相关监管单位确认之日起一年内全区政府出资项目业主单位不再向其购买服务：
（一）钻探点所在位置的实际情况与勘察报告不符的；
（二）因勘察失误引起AYX爱体育变更的；
（三）因设计质量问题发生AYX爱体育变更造价累计超过合同价的30%且在200万元以上的；
（四）AYX爱体育量清单编制时因错项、漏项、AYX爱体育量计算严重失误，造成AYX爱体育结算金额与合同价相差10%以上的；
（五）因服务机构原因造成AYX爱体育变更，影响工期及出资控制，情节严重的。
第三十一条 项目业主单位有以下行为之一的，按照有关规定追究相关人员的责任：
（一）未按程序及时报批AYX爱体育变更的；
（二）未经审查擅自实施AYX爱体育变更的；
（三）故意压低造价、肢解变更逃避审批的；
（四）未按合同约定和施工规范签署不当变更的；
（五）伪造虚假AYX爱体育变更或者恶意变更的；
（六）未妥善保管AYX爱体育变更资料的；
（七）其他违反AYX爱体育变更规定的行为。
第三十二条 对国家机关工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十三条 本区国有企业利用国有资产的非经营性政府出资项目和采用政府承诺回购等方式的政府出资项目，参照本办法进行AYX爱体育变更管理。
第三十四条 本办法自2015年1月1日起施行。
附件：江东区政府出资项目AYX爱体育变更审批表（备案表）
附件：
江东区政府出资项目AYX爱体育变更审批表（备案表）
编号:
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项目名称 |
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项目业主单位 |
(盖章) |
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批准概算 |
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合同名称 |
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合同金额 |
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设计单位 |
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施工单位 |
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监理单位 |
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变更性质：□一般变更、□较大变更、□重大变更 |
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变更原因及理由（内容可另附页）：
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变更主要内容（内容可另附页）：
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本次
变更
造价
情况 |
造价增减绝对额 |
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较原
合同
造价 |
增加 |
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变更累计增加造价 |
增加 |
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占合同价比例 |
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减少 |
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占合同价比例 |
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变更审定金额 |
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预计对工期的影响（内容可另附页）：
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区发改局审批意见（盖章）：
审批人签名： 日期：
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区政府意见（盖章）：
负责人签名： 日期： |
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注：1、同一个项目的审批表（备案表）须从1号开始按照申请时间连续编号，不得空号，重号；2、本表一式2份，区发改局和项目业主单位各存1份。